Mas que lamento y adversidad tenemos que aprender de la lección de esta coyuntura; de pandemia y desolación/muerte, no solo la clase política sino la sociedad en general estamos ante una gran oportunidad de reiniciar como ponernos de pie y arrancar con una nueva mirada de justicia , equidad y transparencia, sobretodo de empatía con el mas vulnerable; entonces, partiendo de esas primicias no solo políticas sino humanas podemos a partir de este nuevo proceso democrático abrir todo el sistema de contrataciones del estado
La gran dificultad que se ve con profunda tristeza es la corrupción, que ni siquiera es circunstancial sino intrínseca del ser humano,la propuesta podría ser crear o endurecer leyes o crear normas sin embargo la sociedad como el propio gobierno no obedecen, por falta de formación y concientización social y politica. Propuesta concientización, mayor difusión y cumplimiento de la ley y la institucionalidad.

R1. A corto plazo talvez es inviable, puesto que, si bien el SICOES ya cumple con facilitar datos sobre contratos en formato electrónico, en PDF tal como pudimos evidenciar, faltarían los procesos de interactividad, como el hecho de estructurar la información en formato json para su descarga, dispuesta para el público en general y demás pasos.
R2. Muy relacionada con la anterior pregunta, la principal dificultad es un tema estructural dentro del sistema público que de alguna manera es una barrera para lograr la transparencia de datos.

Buenas tardes, a continuación mi respuesta a las preguntas planteadas:

• ¿Cuán viable consideras (en el corto plazo) la aplicación de los criterios de Contrataciones abiertas en un proceso de contratación pública boliviano? ¿por qué?
En el corto plazo considero que es viable la aplicación de criterios de contrataciones abiertas, pero de forma paulatina ya que existe la información, el tema es organizarla de acuerdo a los estándares, capacitar a los operadores del SICOES en cada institución y potenciar la infraestructura tecnológica que soporte al sistema (SICOES).
• ¿Qué dificultades ves para dar un salto a las contrataciones abiertas en Bolivia y que planteas para revertir esta situación?
Las dificultades son administrativas ya que habría que realizar modificaciones o adecuaciones a la norma y esto conlleva un tiempo.
También existen dificultades relacionadas al diseño y adquisición de Infraestructura Tecnológica (servidores, almacenamiento, equipos y servicios de comunicación) y herramientas tecnológicas que soporten al sistema, lo cual implica conocimientos, recursos humanos, recursos económicos y recursos de tiempo.
Sin embargo en esta era de modernización con el tema de Gobierno Electrónico y con apoyo de instituciones como la AGETIC considero viable, importante y necesario implementar criterios de contrataciones abiertas en nuestro país.

Atentamente
Janneth Condori Limachi

Contratación directa. Este sistema tampoco está contemplado expresamente en las Normas Básicas, pero sí está contemplado en su Reglamento. Se puede decir que la utilización de esta modalidad permite que la administración pública escoja con mayor discreción a su ofertante, siempre en sujeción al principio de la selección objetiva que debe primar en toda contratación estatal y que consiste en que el ofrecimiento sea más favorable a la entidad y a los fines que ella busca. La contratación directa en la administración, al igual que las otras modalidades como la licitación, el concurso y el remate, también está sujeta a una serie de restricciones o condicionantes, aunque las mismas son menos severas.
Licitación pública. Es el modo de selección de los contrataciones de entidades públicas en ejercicio de la función administrativa por medio del cual éstos invitan públicamente a una cantidad indeterminada de posibles interesados para que, con arreglo a los pliegos de base y condiciones pertinentes, formulen propuestas de entre las cuales se seleccionará la más conveniente al interés público.
En Bolivia se considera la licitación pública como el procedimiento de uso normal y obligatorio, dejando en consecuencia, como excepción a la norma, la libre elección del contratante.

Actualmente el sistema de contrataciones en Bolivia tiene varias falencias, aun falta mucho para poder llegar a ciertos estándares de eficiencia como en algunos otros países, es muy claro que aún es un sistema que no está actualizado (no lo digo por el portal) sino por la falta correcta de uso por parte de los responsables y encargados. No es viable una aplicación a corto plazo ya que las prioridades actuales no son relevantes para las autoridades competentes. es importante que para poder lograr que en nuestro país haya una aplicación eficiente en el tema de contrataciones abiertas deberíamos contar con autoridades que hagan una correcta gestión para que los involucrados en todos los niveles contemos con una herramienta eficiente y de gran ayuda para las necesidades de los involucrados.

Pienso que en el corto plazo es inviable la contratación abierta…No sé cuanto tiempo se considera corto plazo, pero si hablamos de dos a tres años, pues es inviable por el hecho de que tenemos un sistema muy burocrático, la forma de pensar de las autoridades de turno es muy cerrada con relación a transparentar la información y esto está vinculado fuertemente a la idea que los políticos han demostrado tener del poder: llegan para administrar el país como su propio feudo familiar y de sus amigos, por lo que una mayor apertura de datos relativos a las contrataciones públicas supone un peligro para los fines de las autoridades. A lo dicho se debe sumar la falta de institucionalidad de los cargos públicos, a cuyos funcionarios no se les permite hacer carrera si no que duran mientras dure el color político que les mantiene ahí y por lo tanto, las nuevas funcionarias que van cambiando deben aprender todo desde cero cada vez que ingresan a sus funciones, lo cual ralentizaría la implementación de las contrataciones abiertas en el sistema boliviano.

A largo plazo, es un derecho que la sociedad boliviana tiene que hacer prevalecer partiendo del derecho constitucional a la información.

Considero perfectamente viable aplicar en Bolivia en el corto plazo los criterios de Contrataciones abiertas en un proceso de contratación pública boliviano. Tenemos el proceso de contratación que sigue las mismas etapas y pasos que rige Open Contracting Data Standard; solo es cuestión de adaptarlo.

La principal dificultad que veo es la voluntad política y emitir instructivos severos a los servidores públicos y priorizar este tema, porque al existir mayor transparencia en la información será más fácil detectar los casos de corrupción. Esto requeriría de un sistema informático más moderno, amigable, con filtros, cómputos métricos, etc., una serie de prácticas de estandarización y homogeneización de la información. En un contexto de tantos cambios de personal de servidores públicos en las entidades públicas, el constante proceso de aprendizaje debe ser prioritario, y ser brindado al inicio de cada contratación de personal.
Soluciones planteadas para aplicar en el corto plazo para tener resultados en el mediano plazo:
– Tener un sistema moderno (aplicación, web, o lo que sea) con lenguaje y lista de variables/datos desplegables para limitar la creatividad de la gente (incluso verificar/correguir el tema de los acentos, que dificulta la búsqueda… Ej: Autónomo versus Autonomo).
– Tener al personal capacitado en el uso de las herramientas SICOES adaptao.
– Voluntad política para ordenarnos y ser más transparentes; esta es la solución básica y fundamental.

No es viable a corto plazo por que hay que modificar la ley y normativas, mismas que deben ser modificadas con las experiencias y la necesidad de modificar para tener la modalidad contrataciones abiertas.

Un cambio de visión y la aplicación de las autonomías para modificar las normativas.

Mi planteamiento es socialización y capacitación de los procesos de contratación, generar asociaciones y/o cooperativas locales que estén en condiciones de cumplir con las especificaciones técnicas y/o requerimientos en calidad y volúmenes en las contrataciones.