El desconocimiento generalizado de las normativas existentes y el adecuado manejo de las mismas es una limitante para explotar las oportunidades y flexibilidades de la normativa por los pequeños productores y/o emprendedores, incluso de los funcionarios públicos ya que la alta rotación de los mismos se traduce un desconocimiento de la normativa y por lo tanto en limitaciones para guiar a los productores para que accedan a una compra pública.
Por otro lado, si bien es flexible la norma, todavía algunos requisitos no pueden ser cumplidos por los pequeños productores, los procesos son lentos y también los pagos por parte del Estado que muchas veces demora más de 2 meses y esto implica que los pequeños productores tengan que contar con un capital de trabajo con el que muchas veces no cuentan, todos estos son factores que desaniman a los oferentes.